為加強(qiang)全省(sheng)(sheng)工業爐窯(yao)大氣污染(ran)綜(zong)合治理，促進產(chan)業高(gao)質量發展，推(tui)動環(huan)境(jing)空氣質量持續改善，根據國家《工業爐窯(yao)大氣污染(ran)綜(zong)合治理方案》《中共山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)委、山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)關于全面加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護堅(jian)決(jue)打好污染(ran)防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的實(shi)施(shi)意見》和《山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)作(zuo)戰(zhan)方案暨(ji)2013—2020年大氣污染(ran)防治規(gui)劃三期(qi)行動計劃（2018—2020年）》，結合我省(sheng)(sheng)實(shi)際，制定(ding)本方案。
一、總(zong)體(ti)要求(qiu)
（一）主要目標。到2020年年底，全省工業(ye)(ye)爐(lu)窯大氣(qi)(qi)污染綜合治(zhi)理(li)管理(li)體系(xi)基(ji)本建(jian)立(li)，裝(zhuang)備和污染治(zhi)理(li)水平明顯提高(gao)，監測監控體系(xi)更(geng)加健全，各項污染物全面穩定達標排放(fang)，工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、顆粒物等(deng)污染物排放(fang)進一步下降，鋼鐵、建(jian)材等(deng)重(zhong)點行業(ye)(ye)二(er)氧(yang)化碳排放(fang)總(zong)量得到有效(xiao)控制，推動環境(jing)空氣(qi)(qi)質量持續改善和產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發展。
（二）治理范(fan)圍。工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)是(shi)指在工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產(chan)中(zhong)利用燃料燃燒(shao)或(huo)電(dian)能(neng)等轉換產(chan)生的熱量，將物(wu)料或(huo)工(gong)(gong)(gong)件(jian)進行(xing)熔(rong)煉、熔(rong)化(hua)、焙（煅(duan)）燒(shao)、加熱、干餾(liu)、氣化(hua)等的熱工(gong)(gong)(gong)設備。常用工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)主(zhu)要(yao)包括熔(rong)煉爐(lu)、熔(rong)化(hua)爐(lu)、焙（煅(duan)）燒(shao)爐(lu)（窯(yao)）、加熱爐(lu)、熱處理爐(lu)、干燥爐(lu)（窯(yao)）、焦(jiao)爐(lu)、煤(mei)氣發(fa)生爐(lu)及(ji)其他工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)（見附件(jian)1）。
二(er)、重點任(ren)務
（一）加大產業(ye)結構調整力(li)度。嚴格建設(she)項(xiang)目(mu)環境準入(ru)。新(xin)建涉工業(ye)爐(lu)窯的建設(she)項(xiang)目(mu)，原(yuan)則上要(yao)進入(ru)園區或(huo)工業(ye)聚(ju)集區，配套建設(she)高效環保治(zhi)理設(she)施。重點區域嚴禁鋼鐵(tie)、焦(jiao)化、電(dian)解(jie)鋁、鑄造(zao)、水泥和平(ping)板玻璃等(deng)行業(ye)新(xin)增產能(neng)，對確有必要(yao)新(xin)建的必須實施等(deng)量或(huo)減量置換。
加大落后產(chan)(chan)能(neng)和不(bu)達標工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)(yao)淘汰(tai)(tai)(tai)力度。分行(xing)業(ye)清理(li)《產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)整指導目錄（2019年(nian)本(ben)）》淘汰(tai)(tai)(tai)類工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)(yao)。逐步取締燃煤熱(re)風爐(lu)(lu)，基本(ben)淘汰(tai)(tai)(tai)熱(re)電聯(lian)產(chan)(chan)供熱(re)管網(wang)覆(fu)蓋范圍內的燃煤加熱(re)、烘干爐(lu)(lu)（窯(yao)(yao)）。2020年(nian)年(nian)底前，淘汰(tai)(tai)(tai)爐(lu)(lu)膛直徑3米（不(bu)含）以下(xia)燃料類煤氣發生爐(lu)(lu)。對熱(re)效率(lv)低下(xia)、敞開(kai)未封閉(bi)，裝備(bei)簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理(li)設(she)施或治理(li)設(she)施工(gong)藝落后等(deng)嚴重污(wu)染環(huan)境的工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)(yao)，依(yi)法責令停業(ye)關閉(bi)。
（二(er)）推進燃料清(qing)(qing)潔能源(yuan)替代(dai)。對以煤、石油(you)焦、渣油(you)、重油(you)等為(wei)燃料的工業爐窯(yao)，加快(kuai)使(shi)用(yong)(yong)清(qing)(qing)潔低碳能源(yuan)或利用(yong)(yong)工廠(chang)余熱(re)、電廠(chang)熱(re)力等進行替代(dai)。加快(kuai)推動鑄造(zao)（10噸(dun)/小時及以下(xia)）、巖棉(mian)等行業沖天(tian)爐改(gai)(gai)為(wei)電爐。全面(mian)禁(jin)止摻(chan)燒高(gao)硫石油(you)焦（硫含量大于(yu)3%）；原則上禁(jin)止企業獨自(zi)新建燃料類煤氣發生爐，集中使(shi)用(yong)(yong)煤氣發生爐、暫不具備改(gai)(gai)用(yong)(yong)天(tian)然氣條件的工業園(yuan)區應建設(she)統一(yi)的清(qing)(qing)潔煤制氣中心。
（三）實(shi)施污(wu)染深度治(zhi)理。推進工業(ye)爐窯(yao)全面達(da)標(biao)(biao)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)。對照新標(biao)(biao)準(zhun)新要(yao)求(qiu)落實(shi)有(you)組織達(da)標(biao)(biao)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，嚴(yan)格執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)國(guo)家及我省(sheng)相(xiang)關行(xing)(xing)(xing)業(ye)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)治(zhi)理要(yao)求(qiu)（見(jian)附(fu)件2、附(fu)件3）。涉及國(guo)家排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)中特別(bie)(bie)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的行(xing)(xing)(xing)業(ye)和(he)地區，按(an)照原環境保護部《關于執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)大氣(qi)污(wu)染物特別(bie)(bie)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的公告(gao)》（公告(gao)2013年(nian)第14號）、《關于京津冀大氣(qi)污(wu)染傳輸通道城市執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)大氣(qi)污(wu)染物特別(bie)(bie)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的公告(gao)》（公告(gao)2018年(nian)第9號）有(you)關規定執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)；不執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)特別(bie)(bie)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的地區和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)應全面達(da)到國(guo)家及我省(sheng)相(xiang)關排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)。鑄造行(xing)(xing)(xing)業(ye)燒結(jie)、高爐工序污(wu)染物排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控制按(an)照鋼鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)。
推(tui)進重(zhong)點行(xing)業深度(du)治(zhi)理(li)(li)(li)。積極推(tui)進電解鋁、平(ping)板玻璃、建(jian)筑陶瓷、水泥(ni)等行(xing)業污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)升級改(gai)造。全面(mian)推(tui)進電解鋁企(qi)業煙氣(qi)脫硫設(she)施建(jian)設(she)；加大熱殘(can)極冷(leng)卻過程無組織(zhi)排放治(zhi)理(li)(li)(li)力度(du)，建(jian)設(she)封閉(bi)高效(xiao)的(de)煙氣(qi)收集系統，實現殘(can)極冷(leng)卻煙氣(qi)有效(xiao)處理(li)(li)(li)；逐步取消(xiao)平(ping)板玻璃、建(jian)筑陶瓷企(qi)業脫硫脫硝旁(pang)路或設(she)置備用(yong)脫硫脫硝設(she)施；鼓勵水泥(ni)企(qi)業實施全流(liu)程污(wu)染(ran)(ran)深度(du)治(zhi)理(li)(li)(li)。
全面(mian)加(jia)(jia)強無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放管(guan)(guan)理。加(jia)(jia)強物料運(yun)(yun)輸、儲存(cun)、裝卸、廠(chang)(chang)內轉移、攪拌、破(po)碎、篩(shai)分、清理等(deng)過程的無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放粉(fen)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)(guan)理，采(cai)取(qu)密(mi)封、封閉(bi)(bi)(bi)等(deng)有效措施（見附件4），所有進出廠(chang)(chang)區(qu)的物料應(ying)封閉(bi)(bi)(bi)運(yun)(yun)輸，運(yun)(yun)輸車(che)輛應(ying)進行沖洗；粉(fen)狀(zhuang)(zhuang)物料應(ying)密(mi)閉(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)封閉(bi)(bi)(bi)儲存(cun)，粒狀(zhuang)(zhuang)、塊狀(zhuang)(zhuang)物料應(ying)采(cai)用入棚入倉或(huo)(huo)(huo)建(jian)設(she)防風抑塵(chen)(chen)(chen)網等(deng)方式進行儲存(cun)；物料裝卸應(ying)設(she)置抑塵(chen)(chen)(chen)噴灑設(she)施或(huo)(huo)(huo)收(shou)集處理設(she)施；廠(chang)(chang)內物料轉移采(cai)用密(mi)閉(bi)(bi)(bi)皮帶、封閉(bi)(bi)(bi)通廊、管(guan)(guan)狀(zhuang)(zhuang)帶式輸送(song)機(ji)或(huo)(huo)(huo)密(mi)閉(bi)(bi)(bi)車(che)廂、真空罐車(che)、氣(qi)(qi)力輸送(song)等(deng)方式輸送(song)，不(bu)能使用密(mi)閉(bi)(bi)(bi)方式的要(yao)采(cai)取(qu)抑塵(chen)(chen)(chen)或(huo)(huo)(huo)封閉(bi)(bi)(bi)措施；物料攪拌、破(po)碎、篩(shai)分應(ying)封閉(bi)(bi)(bi)進行，并配(pei)套除塵(chen)(chen)(chen)設(she)施。加(jia)(jia)強廠(chang)(chang)區(qu)降塵(chen)(chen)(chen)管(guan)(guan)理，增加(jia)(jia)廠(chang)(chang)區(qu)綠化覆(fu)蓋率。加(jia)(jia)強窯爐生(sheng)產(chan)煙(yan)塵(chen)(chen)(chen)無(wu)組織(zhi)(zhi)排(pai)放管(guan)(guan)理，生(sheng)產(chan)工藝應(ying)采(cai)取(qu)密(mi)閉(bi)(bi)(bi)、封閉(bi)(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)設(she)置集氣(qi)(qi)罩等(deng)措施，不(bu)得(de)有可見煙(yan)塵(chen)(chen)(chen)外逸。
加大(da)煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發生(sheng)爐(lu)(lu)揮發性有機(ji)物（VOCs）治(zhi)理(li)力度。封閉酚(fen)(fen)(fen)水(shui)(shui)系(xi)(xi)統(tong)，收(shou)集(ji)全部(bu)吹風氣(qi)(qi)(qi)、馳(chi)放氣(qi)(qi)(qi)，做到廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)“應收(shou)盡收(shou)”，顯著提高(gao)廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)收(shou)集(ji)率，鼓勵將收(shou)集(ji)的廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)送(song)至煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發生(sheng)爐(lu)(lu)鼓風機(ji)入口進行再利(li)用；酚(fen)(fen)(fen)水(shui)(shui)送(song)至煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)發生(sheng)爐(lu)(lu)處置，或回收(shou)酚(fen)(fen)(fen)、氨后深度處理(li)，或送(song)至水(shui)(shui)煤(mei)漿爐(lu)(lu)進行焚燒等(deng)(deng)。禁止含(han)酚(fen)(fen)(fen)廢(fei)水(shui)(shui)直(zhi)接(jie)作為(wei)煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)水(shui)(shui)封水(shui)(shui)、沖(chong)渣水(shui)(shui)。氮肥等(deng)(deng)行業(ye)采用固定(ding)床間(jian)(jian)歇式煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)化爐(lu)(lu)的，加快推進煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)冷(leng)卻(que)由直(zhi)接(jie)水(shui)(shui)洗改(gai)為(wei)間(jian)(jian)接(jie)冷(leng)卻(que)，短時間(jian)(jian)無法改(gai)為(wei)間(jian)(jian)接(jie)冷(leng)卻(que)的，造氣(qi)(qi)(qi)循環集(ji)輸、儲存、處理(li)系(xi)(xi)統(tong)應封閉，收(shou)集(ji)的廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)送(song)至三廢(fei)爐(lu)(lu)處理(li)。
加快涉工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)調整。積極推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)“公轉鐵”“公轉水”，大宗貨(huo)物(wu)年貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量150萬噸及以上(shang)(shang)的，原則上(shang)(shang)全部(bu)(bu)修建鐵路專用(yong)線；具有鐵路專用(yong)線的，大宗貨(huo)物(wu)鐵路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)比(bi)例(li)應(ying)(ying)達到(dao)80%以上(shang)(shang)；不具備修建鐵路專用(yong)線條(tiao)件(jian)的，汽(qi)車(che)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)部(bu)(bu)分鼓勵(li)采用(yong)國五及以上(shang)(shang)排(pai)放(fang)標(biao)準的汽(qi)車(che)或新(xin)能源汽(qi)車(che)。鋼(gang)鐵、建材、焦化、有色、化工(gong)等涉大宗貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)（除特種車(che)輛(liang)、危化品車(che)輛(liang)外，日進(jin)出廠區運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)10輛(liang)次以上(shang)(shang)）的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，應(ying)(ying)制定重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急運(yun)(yun)(yun)輸(shu)響應(ying)(ying)方案。鼓勵(li)涉工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在非(fei)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急期間采用(yong)國五及以上(shang)(shang)排(pai)放(fang)標(biao)準的柴油貨(huo)車(che)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。
（四）開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)綜合整治。各市要于2020年4月底(di)前，制定涉工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)類(lei)(lei)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的綜合整治方案，按照(zhao)統一標準、統一時間表的要求，從生產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)藝、產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)規模、燃(ran)料類(lei)(lei)型(xing)、污(wu)染治理等方面提(ti)(ti)出明確要求，推進(jin)區域環境綜合整治和(he)企業(ye)升(sheng)級改造，提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)質量(liang)和(he)環保治理水平。加強涉工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)能(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)利(li)用(yong)(yong)與資源(yuan)共享，積極推廣(guang)集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)汽供(gong)(gong)熱(re)(re)或建設清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)中(zhong)(zhong)心(xin)等，替代(dai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)燃(ran)料用(yong)(yong)煤；充分利(li)用(yong)(yong)集(ji)群(qun)內(nei)工(gong)(gong)(gong)廠余熱(re)(re)、焦(jiao)爐煤氣等清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)，加強分質與梯級利(li)用(yong)(yong)，提(ti)(ti)高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)，促進(jin)形成(cheng)清潔(jie)高(gao)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈。
三、政策措施
（一）建立(li)健全監(jian)測監(jian)控體系。加強污染(ran)源自動監(jian)測。排(pai)(pai)氣筒高度大(da)于(yu)(yu)(yu)等(deng)于(yu)(yu)(yu)45米或(huo)者(zhe)當量(liang)內徑大(da)于(yu)(yu)(yu)等(deng)于(yu)(yu)(yu)1米的工業(ye)(ye)爐窯(yao)(yao)(yao)，排(pai)(pai)氣量(liang)相(xiang)當于(yu)(yu)(yu)20噸及以上燃(ran)煤鍋爐的工業(ye)(ye)窯(yao)(yao)(yao)爐，沖天(tian)爐、玻璃熔窯(yao)(yao)(yao)、以煤和煤矸(gan)石為(wei)燃(ran)料(liao)的磚(zhuan)瓦燒結窯(yao)(yao)(yao)、耐(nai)火(huo)材料(liao)焙(bei)燒窯(yao)(yao)(yao)（電窯(yao)(yao)(yao)除外）、炭素(su)焙(bei)（煅(duan)）燒爐（窯(yao)(yao)(yao)）、石灰(hui)窯(yao)(yao)(yao)、鉻(ge)鹽焙(bei)燒窯(yao)(yao)(yao)、磷化(hua)工焙(bei)燒窯(yao)(yao)(yao)、鐵合金礦熱爐和精(jing)煉爐等(deng)，均納入重點排(pai)(pai)污單位名錄(lu)，企(qi)業(ye)(ye)應(ying)安(an)裝煙氣排(pai)(pai)放自動監(jian)控設施。鋼(gang)鐵、焦(jiao)化(hua)、水(shui)泥、平板玻璃、陶(tao)瓷、氮肥、有色金屬(shu)冶煉、再生有色金屬(shu)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)，嚴格(ge)按照(zhao)排(pai)(pai)污許可(ke)管理規定開展自行(xing)監(jian)測，按照(zhao)技術規范安(an)裝和運行(xing)自動監(jian)控設施。具備條件的企(qi)業(ye)(ye)，應(ying)通(tong)過分布式控制系統（DCS）等(deng)自動連續記(ji)錄(lu)環保(bao)設施運行(xing)及相(xiang)關(guan)生產過程主要參數，自動監(jian)控、DCS監(jian)控等(deng)數據至(zhi)少保(bao)存1年，視頻監(jian)控數據至(zhi)少保(bao)存3個月(yue)。
強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)質量控制。自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)應(ying)(ying)與生態(tai)環境部(bu)門(men)聯網(wang)。加強(qiang)自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)運營(ying)維(wei)護，自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)傳輸(shu)有效(xiao)率應(ying)(ying)達(da)到90%，未達(da)到的(de)須實施(shi)(shi)整治(zhi)。企(qi)業在正常(chang)生產以及限產、停產、檢修等(deng)非正常(chang)工況下(xia)，應(ying)(ying)保證自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)正常(chang)運行(xing)(xing)并聯網(wang)傳輸(shu)數(shu)(shu)據(ju)。生態(tai)環境部(bu)門(men)對(dui)(dui)(dui)出現數(shu)(shu)據(ju)缺(que)失(shi)、長時間掉線(xian)等(deng)異常(chang)情況，要及時進行(xing)(xing)核(he)實和(he)調查處理。對(dui)(dui)(dui)在線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)(shi)開展隨(sui)機比對(dui)(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)設(she)備檢查，嚴厲(li)打擊(ji)篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)等(deng)行(xing)(xing)為，對(dui)(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、運維(wei)公司(si)運行(xing)(xing)維(wei)護不(bu)到位及篡改、偽造、干擾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)的(de)，以及排(pai)污單(dan)位弄虛作假(jia)的(de)，依法嚴格處罰、追究責任(ren)。
（二(er)）加強排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可管(guan)(guan)理(li)。按照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可管(guan)(guan)理(li)名錄規定按期(qi)完成涉工業(ye)(ye)爐窯(yao)行業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)。嚴(yan)格(ge)依(yi)證(zheng)(zheng)監管(guan)(guan)，加大執法處(chu)罰(fa)力度，清理(li)無證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位，依(yi)法依(yi)規責令(ling)停(ting)產停(ting)業(ye)(ye)，確保排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位落實持(chi)證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)、按證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)的環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)主體責任。
（三）實施(shi)差異化管理。綜(zong)合考(kao)慮(lv)企業(ye)生(sheng)產工(gong)藝(yi)、燃(ran)料類(lei)型、污染治(zhi)理設(she)施(shi)運行(xing)效果、無(wu)組織排放管控(kong)水平及大宗物料運輸方式(shi)等(deng)，樹立一批(pi)行(xing)業(ye)標桿企業(ye)，引導產業(ye)轉型升級。在(zai)重污染天氣(qi)應對(dui)、生(sheng)態環(huan)境執法檢查、經濟(ji)政策制定(ding)等(deng)方面(mian)，對(dui)標桿企業(ye)予以支(zhi)持。對(dui)治(zhi)污設(she)施(shi)簡(jian)易、無(wu)組織排放管控(kong)不(bu)力(li)的企業(ye)，加(jia)大聯合懲戒力(li)度。
強(qiang)化重污(wu)染天(tian)氣應對(dui)。將涉工(gong)(gong)(gong)業爐窯(yao)企業全面納入(ru)重污(wu)染天(tian)氣應急(ji)減(jian)排清單，做到全覆蓋(gai)，嚴格落實(shi)(shi)重污(wu)染天(tian)氣應急(ji)預案。針對(dui)工(gong)(gong)(gong)業爐窯(yao)等主要排放工(gong)(gong)(gong)序(xu)，采取切(qie)實(shi)(shi)有(you)效的應急(ji)減(jian)排措施，落實(shi)(shi)到具體生產線和(he)設備。
（四）完(wan)善經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。落實稅(shui)收(shou)優惠激勵(li)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)法，按照有關條款(kuan)規(gui)定，對涉工業爐窯企業給予相應稅(shui)收(shou)優惠待遇(yu)。納(na)稅(shui)人排(pai)(pai)放應稅(shui)大氣(qi)污染物的濃度值低于(yu)國家(jia)和(he)地方(fang)規(gui)定的污染物排(pai)(pai)放標準百分(fen)之三十(shi)的，減按百分(fen)之七十(shi)五征(zheng)收(shou)環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)；低于(yu)百分(fen)之五十(shi)的，減按百分(fen)之五十(shi)征(zheng)收(shou)環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)。落實環(huan)境(jing)保護(hu)專用設備企業所得(de)稅(shui)抵免優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
給(gei)予獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)和信貸融(rong)資(zi)支(zhi)持。各市可制定工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)綜(zong)(zong)合(he)治理獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)辦法，對工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)綜(zong)(zong)合(he)治理達標企業(ye)(ye)(ye)給(gei)予獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)。支(zhi)持符合(he)條件(jian)(jian)的(de)企業(ye)(ye)(ye)發行(xing)企業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券進行(xing)直接融(rong)資(zi)，募集(ji)資(zi)金(jin)用(yong)于工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)治理等。鼓勵(li)(li)政策性、開發性金(jin)融(rong)機構在(zai)業(ye)(ye)(ye)務范圍內，對工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)深度治理、清潔能源替(ti)代等領域符合(he)條件(jian)(jian)的(de)項(xiang)目提供信貸支(zhi)持，引導社會資(zi)本(ben)投入。
實施差別化電價(jia)政策。落(luo)實好(hao)國家(jia)有關鐵合金(jin)、電石、燒堿、水泥(ni)、鋼鐵、黃(huang)磷、鋅冶煉等行(xing)業差別電價(jia)政策，對(dui)淘汰類和限制類企業用電（含市場化交(jiao)易電量(liang)）適(shi)時提高電價(jia)標準(zhun)。
四(si)、保障(zhang)措(cuo)施(shi)
（一）加強組(zu)織領(ling)導。省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)地方(fang)金融監管(guan)(guan)局共同組(zu)織實施本(ben)方(fang)案，各(ge)司其(qi)(qi)職(zhi)、各(ge)負其(qi)(qi)責、密(mi)切配(pei)合(he)，形成工作合(he)力，及(ji)時(shi)協調解決(jue)推進過程中(zhong)的(de)困難和(he)(he)問題。各(ge)市要(yao)按照打贏(ying)藍天保衛戰總體部署，把開展(zhan)工業(ye)(ye)爐(lu)窯大(da)氣污染綜(zong)合(he)治(zhi)理放在重(zhong)要(yao)位置，認真落實本(ben)方(fang)案各(ge)項(xiang)工作任務(wu)；建立(li)工業(ye)(ye)爐(lu)窯大(da)氣污染綜(zong)合(he)治(zhi)理重(zhong)點(dian)項(xiang)目動態管(guan)(guan)理清單，及(ji)時(shi)更(geng)新工業(ye)(ye)爐(lu)窯的(de)大(da)氣污染治(zhi)理和(he)(he)排放情(qing)況，并于每季(ji)度首月10日(ri)前報(bao)送省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化廳。
（二）強化企業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。有關企業(ye)應(ying)按照(zhao)本(ben)實(shi)施方案要(yao)求，制定(ding)各自工(gong)業(ye)爐(lu)窯綜(zong)合(he)治理(li)實(shi)施計劃(hua)，加大資金投入(ru)，加快裝備升級和(he)燃料(liao)清潔(jie)能源(yuan)替代，實(shi)施深(shen)度治理(li)，確保(bao)按期完成改造(zao)任(ren)(ren)務。加強人員技術培訓，健全(quan)內部環(huan)保(bao)考核管理(li)機制，確保(bao)治污(wu)設施長期穩定(ding)運行(xing)。及時公(gong)布自行(xing)監測和(he)污(wu)染排放(fang)數據、污(wu)染治理(li)措施、重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)對、環(huan)保(bao)違法處罰及整改等信(xin)息，推動(dong)公(gong)眾參與和(he)社會監督。國有企業(ye)和(he)龍(long)頭企業(ye)要(yao)發揮表率作用，引導行(xing)業(ye)轉型升級和(he)高(gao)質量發展(zhan)。
（三）嚴(yan)格(ge)監督執(zhi)法(fa)(fa)。圍(wei)繞工業爐窯大(da)氣污染(ran)綜(zong)合治理重(zhong)點任務(wu)，提高執(zhi)法(fa)(fa)強度(du)和執(zhi)法(fa)(fa)質量(liang)，通過“雙隨機(ji)、一(yi)公開”開展(zhan)工業爐窯專項執(zhi)法(fa)(fa)行動，對(dui)不達標、無證排(pai)(pai)污、未(wei)按證排(pai)(pai)污、超標超總量(liang)排(pai)(pai)放、逃(tao)避監管(guan)方式、弄虛作假、擅(shan)自停運環保設(she)施的企業，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規予以處罰(fa)。
（四）嚴(yan)格評價管(guan)理(li)。2020年10月底前，省生態環(huan)境(jing)廳組織對(dui)(dui)各(ge)市工業爐窯(yao)大氣污染綜合治理(li)實施(shi)(shi)(shi)(shi)情況(kuang)進行評估。嚴(yan)把工程(cheng)建設質量，嚴(yan)防建設簡易低效環(huan)保治理(li)設施(shi)(shi)(shi)(shi)。對(dui)(dui)工程(cheng)建設質量低劣的環(huan)保公(gong)司和環(huan)保設施(shi)(shi)(shi)(shi)運營管(guan)理(li)水平低、存在(zai)弄虛作假行為的運維機構(gou)，實施(shi)(shi)(shi)(shi)多部(bu)門(men)聯合懲戒，納入信用(yong)信息共享平臺，并通(tong)過“信用(yong)中國(guo)”“信用(yong)山東”等(deng)網站定期(qi)向社會(hui)公(gong)布；依法依規對(dui)(dui)失信企業在(zai)行政審批、資(zi)質認(ren)定、銀行貸款、上市融資(zi)、政府(fu)招投標、政府(fu)榮譽評定等(deng)方面予以(yi)限制。
（五）加(jia)強技(ji)(ji)(ji)術支(zhi)持。加(jia)強環保技(ji)(ji)(ji)術供需(xu)對接(jie)，鼓(gu)勵(li)(li)行(xing)業(ye)協會等搭(da)建工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理交流平臺，鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)與高等院(yuan)校、科研機構、環保公司等開展合(he)作，創新節能減排(pai)技(ji)(ji)(ji)術。支(zhi)持行(xing)業(ye)協會出臺相關(guan)(guan)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)(ji)(ji)術規范(fan)，加(jia)強行(xing)業(ye)自律(lv)，引導樹立行(xing)業(ye)標桿，助推行(xing)業(ye)健康發展。開展工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術研究，制定(ding)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)綜合(he)治(zhi)理相關(guan)(guan)技(ji)(ji)(ji)術指導文件。
（六(liu)）加強宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)引(yin)導。充分利用(yong)多種(zhong)媒體定期向社會(hui)(hui)公開工業(ye)(ye)爐(lu)窯治(zhi)理(li)情況，通過典型案例的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)報道正確引(yin)導輿論，形成社會(hui)(hui)監督壓力，努力營造全(quan)民支持、全(quan)民參與工業(ye)(ye)爐(lu)窯大氣污染(ran)綜合治(zhi)理(li)的(de)良好社會(hui)(hui)氛圍。邀請媒體參與相關(guan)工業(ye)(ye)爐(lu)窯治(zhi)理(li)的(de)報道，大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)生態環境保(bao)護的(de)理(li)念、政策(ce)等，關(guan)注輿情動態，及(ji)時回復社會(hui)(hui)廣泛關(guan)切的(de)問(wen)題。
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