《山東省(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)保護條(tiao)例(li)》于(yu)2018年11月30日經(jing)山東省(sheng)(sheng)第(di)十(shi)三屆人民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務委(wei)員會(hui)(hui)第(di)七次(ci)會(hui)(hui)議審議通過，共7章(zhang)79條(tiao)。此次(ci)《條(tiao)例(li)》修(xiu)訂，圍繞保護和(he)改善(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)，堅持突(tu)出(chu)地方特色(se)，解決山東問題，是我省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)領域(yu)基礎性、綜合性的(de)地方性法規(gui)，主要有以下特色(se)：
一、環境執法(fa)機(ji)構可以承擔行(xing)(xing)政(zheng)處罰和行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)制的(de)具體工作
《條例》規(gui)定(ding)：縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府生態(tai)環境主管部門(men)對本行政(zheng)(zheng)區域的環境保護工作實施統一(yi)監督管理，其所屬的環境執(zhi)法(fa)機構負責實施現(xian)場檢查、行政(zheng)(zheng)處(chu)罰和(he)行政(zheng)(zheng)強制等具體(ti)執(zhi)法(fa)工作。（第五條第一(yi)款(kuan)）
本規(gui)定為生態環(huan)境綜(zong)合執法機構參與生態環(huan)境執法提供了更加具體的依據。
二、區域(yu)限批的條件更加(jia)明確(que)，杜絕“一(yi)刀(dao)切”
《條例》規定：有下列情形之一(yi)的，省、設(she)區(qu)的市人(ren)民政府生態環(huan)境主管部門應當暫停(ting)審批該區(qu)域新增重點污染物排放總量的建(jian)設(she)項目(mu)的環(huan)境影響評(ping)價文件：
（一）重(zhong)(zhong)點(dian)污染物排放量超過總量控制指標，或者未完成國家確(que)定的重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金屬污染物排放量控制目標的；
（二）未完(wan)成淘(tao)汰嚴(yan)重(zhong)污染(ran)環境的生產工藝、設備和產品任務的；
（三(san)）生態破壞嚴重，未完成污染治理任務或(huo)者(zhe)生態恢復任務的(de)；
（四）未(wei)完(wan)成環境質量改善目標的；
（五）產(chan)業園(yuan)區配套的環境基礎設施不完備(bei)的；
（六）法律、法規(gui)和國家規(gui)定的(de)其他情形。
符合生態環境保護規劃且涉及民生的(de)(de)重大基礎設(she)施(shi)項目和環境污(wu)染治理(li)項目，不受前(qian)款規定的(de)(de)限(xian)制。（第十九條）
本(ben)條(tiao)對(dui)區(qu)(qu)域(yu)限批進行了更(geng)明(ming)確地規定，對(dui)國家法律和(he)(he)政(zheng)策(ce)予(yu)以細化和(he)(he)具體化。同時對(dui)不受區(qu)(qu)域(yu)限批限制的(de)情(qing)形也作了明(ming)確，體現了實事求(qiu)是的(de)原則，對(dui)不分青紅皂白的(de)“一刀切(qie)”說不。
三、重污染(ran)天氣應(ying)急期間拒不停(ting)產限產的(de)可以查封扣(kou)押
《條(tiao)例》規(gui)定：有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的，生態環境(jing)主管(guan)部門和其他有(you)關(guan)部門可以依法對有(you)關(guan)設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備(bei)、物(wu)品采取查封、扣押的行(xing)政強制(zhi)措施(shi)：（五(wu)）發生較(jiao)大、重大、特別重大突發環境(jing)事(shi)件(jian)或者在重污(wu)染天氣(qi)應急期間，未按照要求(qiu)實施(shi)停產(chan)、停排、限產(chan)等措施(shi)，繼續排放(fang)污(wu)染物(wu)的。（第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)第(di)五(wu)項(xiang)）
本規定破解(jie)了重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣應急期(qi)間(jian)拒不(bu)執行(xing)停產限(xian)產決定的(de)難(nan)題。是準確(que)運用(yong)《環(huan)境保護法》、根據(ju)國家立法精神和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)答(da)復確(que)定的(de)一項制(zhi)度。查(cha)封、扣押(ya)是為了制(zhi)止正在(zai)發(fa)生(sheng)的(de)可能加劇重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣的(de)排污行(xing)為采取的(de)行(xing)政(zheng)強制(zhi)措施，重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣應急情形消(xiao)失后，執法機關應當(dang)及時(shi)解(jie)除應急措施。
四、供電企(qi)業對停產停業、關閉的企(qi)業中止供電
《條例》規定：縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府及其有關部門依法作出責令排污單位停(ting)(ting)產(chan)、停(ting)(ting)業或者關閉決定的，可(ke)以要求供(gong)電(dian)企(qi)業采取(qu)中止生產(chan)用(yong)電(dian)的措施，供(gong)電(dian)企(qi)業應當予以配合。（第(di)二十三條）
本規定為供電企業對存在嚴(yan)重(zhong)環(huan)境違法行為的(de)企業采取中止生產用電提供了(le)依據，破解了(le)困(kun)擾已久的(de)停(ting)產、停(ting)業、關閉決定執(zhi)行難的(de)問題。
五、約談措施上升為地方性(xing)法規
《條例》規(gui)定：有下列情(qing)形之一的，省人(ren)(ren)民(min)政府有關負責(ze)人(ren)(ren)應當約談設區的市人(ren)(ren)民(min)政府主要負責(ze)人(ren)(ren)：
（一(yi)）年度(du)環境(jing)質量(liang)惡化的；
（二）未完成年度環境質(zhi)量改善(shan)任務的；
（三(san)）未(wei)完成(cheng)年(nian)度(du)重點(dian)污染物排放總量控制任務的；
（四）發生重(zhong)大、特別重(zhong)大突發環境事件的；
（五）存在公眾反(fan)映強烈(lie)、影響社會穩(wen)定的突出環境問題的；
（六）其他依(yi)法應當約談(tan)的情形。
縣(xian)（市(shi)、區）、鄉鎮、街(jie)道辦事處有前款所列情形之一的，設(she)區的市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)(ren)(ren)民政府有關負責人(ren)(ren)(ren)應當約(yue)談下級人(ren)(ren)(ren)民政府主要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)，省生態環境主管部門負責人(ren)(ren)(ren)可以約(yue)談縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)(ren)(ren)民政府負責人(ren)(ren)(ren)。
約(yue)談(tan)情況應當向(xiang)社(she)會公開。（第二十(shi)六條）
本規(gui)定將省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)領導(dao)約(yue)(yue)談設(she)區的市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)主要負責人，設(she)區的市(shi)、縣（市(shi)、區）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)有關負責人約(yue)(yue)談下級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)主要負責人，以(yi)及省生態環境(jing)主管部(bu)門(men)負責人約(yue)(yue)談縣（市(shi)、區）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)負責人均(jun)作了明確(que)規(gui)定，是對《山(shan)東省環境(jing)保護約(yue)(yue)談辦法(fa)》的進(jin)一步修改(gai)完(wan)善，以(yi)地方性(xing)法(fa)規(gui)的形式確(que)定下來，增(zeng)強了其權威性(xing)、強制(zhi)性(xing)和(he)可(ke)操作性(xing)。
六、環境信(xin)用(yong)評價(jia)制度有了法規依(yi)據
《條(tiao)例》規定(ding)：實(shi)行(xing)環(huan)境(jing)信用評價制(zhi)度。省(sheng)人民政府生態環(huan)境(jing)主管部門應(ying)(ying)當將排污(wu)單位和(he)提(ti)供環(huan)境(jing)服(fu)務的(de)(de)第(di)三方機(ji)構等遵守環(huan)境(jing)保護法律、法規情況和(he)履行(xing)環(huan)境(jing)保護責任等信息納入(ru)環(huan)境(jing)信用評價體(ti)系，并將評價結果(guo)作為政府采購(gou)、公共資金項目招標(biao)投標(biao)等工作的(de)(de)重要依(yi)據。評價結果(guo)應(ying)(ying)當向社會公開。（第(di)三十條(tiao)）
本規定從信用體(ti)系(xi)建設方面對(dui)排污單位(wei)和提(ti)供(gong)(gong)環(huan)境(jing)服務(wu)的第(di)三(san)方機(ji)構等(deng)加(jia)以限(xian)制，有利于督促(cu)排污單位(wei)和提(ti)供(gong)(gong)環(huan)境(jing)服務(wu)的第(di)三(san)方機(ji)構等(deng)主體(ti)主動(dong)履(lv)行(xing)環(huan)境(jing)保護義務(wu)，更(geng)加(jia)明確了(le)環(huan)境(jing)信用評價制度的法規地位(wei)。
七、自動(dong)監測數(shu)據、第三方監測數(shu)據有(you)了法律效力
《條(tiao)例》規定：自動監(jian)測數(shu)(shu)據以及生態環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)委托(tuo)的(de)(de)具有相應資(zi)質的(de)(de)環(huan)境(jing)監(jian)測機構的(de)(de)監(jian)測數(shu)(shu)據，可以作為環(huan)境(jing)執法和管(guan)理的(de)(de)依據。（第(di)四十九條(tiao)第(di)三(san)款）
本規定明確了自動監測數(shu)據(ju)和委托監測數(shu)據(ju)的執法效力(li)，為生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)門及相關部(bu)(bu)門執法數(shu)據(ju)的有效性提供了法規依據(ju)。
八、鼓(gu)勵企業通過污染(ran)防治(zhi)協議獲得(de)政策激勵
《條例(li)》規(gui)定：鼓(gu)勵(li)實行環(huan)境污染(ran)防(fang)治協議制(zhi)度。有下列(lie)情形之一(yi)的(de)(de)，生態(tai)環(huan)境主管部門可以與相(xiang)關(guan)排(pai)污單(dan)位簽訂污染(ran)防(fang)治協議，明確污染(ran)物排(pai)放要求(qiu)以及相(xiang)應的(de)(de)權利和(he)義務：
（一）根據本行政區域環境治理(li)要求，對排(pai)污(wu)單位提出嚴(yan)于國(guo)家和省有關(guan)標準以及排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證規定的排(pai)放要求的；
（二）排(pai)污單位提高(gao)技術(shu)水平和污染防治能力，主動提出削減排(pai)放量的(de)；
（三）排(pai)放國家(jia)和(he)省尚(shang)未制(zhi)定(ding)排(pai)放標準(zhun)的污染物的。
排(pai)(pai)污單位完(wan)成(cheng)協議約(yue)定的污染物減排(pai)(pai)目(mu)標的，縣級以上人民政(zheng)府(fu)應當(dang)依法采取財政(zheng)、稅收、價格(ge)、政(zheng)府(fu)采購等方面的政(zheng)策和措施予以鼓(gu)勵和支持。（第五十一條）
本(ben)規(gui)定從(cong)(cong)正(zheng)面引導排污單位積極履行環境保護義(yi)務(wu)，將(jiang)環境管理逐漸從(cong)(cong)單純的執法制裁(cai)向制裁(cai)與激勵相結合(he)轉變。
九(jiu)、增加了適用(yong)按(an)日(ri)連續處罰的種類：未批(pi)先建、危廢滲漏、放射(she)源違法
《條例》規定(ding)：企業事業單位和其他生產(chan)經營者有下列行為之一(yi)，受到罰(fa)款處(chu)(chu)(chu)罰(fa)，經責令(ling)改正拒不改正的，作出(chu)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)決定(ding)的行政(zheng)機(ji)關可以自責令(ling)改正決定(ding)送(song)達之次日(ri)起，按照原處(chu)(chu)(chu)罰(fa)數額(e)按日(ri)連續處(chu)(chu)(chu)罰(fa)：（四）依法(fa)應(ying)當進(jin)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價審批的建設(she)項(xiang)(xiang)目，未(wei)經審批即(ji)開工建設(she)的；（五(wu)）對危(wei)險(xian)廢物未(wei)采取相應(ying)防(fang)范措施，造(zao)成(cheng)危(wei)險(xian)廢物滲(shen)漏或者造(zao)成(cheng)其他環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染的；（六）違反放射(she)性污染防(fang)治(zhi)規定(ding)，生產(chan)、銷(xiao)售(shou)、使用、轉讓、進(jin)口、貯存(cun)放射(she)性同(tong)位素(su)或者射(she)線裝置的；（第(di)六十八條第(di)四項(xiang)(xiang)、第(di)五(wu)項(xiang)(xiang)、第(di)六項(xiang)(xiang)）
本規定按照(zhao)《環境保護法》的授(shou)權，結(jie)合山東執法實際(ji)，將未批先(xian)建、危廢(fei)滲漏、放射(she)源違(wei)法三種常見的環境違(wei)法行(xing)為(wei)列(lie)入(ru)可(ke)以實施按日連續處(chu)罰的情(qing)形(xing)，進一(yi)步加(jia)大了(le)處(chu)罰力度。
十、對(dui)第(di)三方規(gui)定(ding)了嚴格的行政責任和民事責任
《條(tiao)例》規(gui)(gui)定：第七十(shi)六(liu)條(tiao) 環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價機(ji)構(gou)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構(gou)、污(wu)染治(zhi)理機(ji)構(gou)以及從事(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)設備(bei)和(he)防(fang)治(zhi)污(wu)染設施維護(hu)、運營的第三方機(ji)構(gou)，未依照(zhao)法律、法規(gui)(gui)和(he)相關(guan)技術(shu)規(gui)(gui)范的要求(qiu)提供(gong)有關(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)服務活動(dong)，造成環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染和(he)生態破壞的，由生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門和(he)其(qi)(qi)他有關(guan)部(bu)門責(ze)(ze)令停業整(zheng)頓，處十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)五十(shi)萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款，并對其(qi)(qi)主要負(fu)責(ze)(ze)人處一(yi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)十(shi)萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款。在環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)服務活動(dong)中(zhong)弄虛作(zuo)假的，還應(ying)當依法與造成環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染和(he)生態破壞的其(qi)(qi)他責(ze)(ze)任者承擔連帶責(ze)(ze)任；構(gou)成降(jiang)低資質等級或者吊銷資質證書(shu)情形的，授予(yu)其(qi)(qi)資質的部(bu)門應(ying)當依法給予(yu)相應(ying)處罰(fa)。
本(ben)規定(ding)對第三(san)方環境違法(fa)行為不僅設定(ding)了高額的雙(shuang)罰處罰措施，還規定(ding)了與造成環境污染和生態(tai)破壞的其他(ta)責任者承(cheng)擔連帶的民事(shi)責任。
十一(yi)、強化(hua)政府(fu)主導責(ze)任(ren)，從(cong)政府(fu)要對轄區環境質量負總責(ze)、編制(zhi)環保規劃、加(jia)大環保投入等14個方面規定了政府(fu)責(ze)任(ren)
1.各(ge)級(ji)人民政(zheng)府對本行政(zheng)區域的環境質(zhi)量負(fu)責(ze)。（第四條(tiao)第一款）
2.縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府在組織編制有(you)關區域、空間(jian)發展規劃和開發利用規劃以(yi)及(ji)有(you)關專項規劃時，應當(dang)充分考慮環境(jing)資源承(cheng)載(zai)能力，聽取有(you)關方面(mian)和專家的(de)意見，并(bing)依法開展規劃環境(jing)影響評價。（第十二條(tiao)第一款）
3.縣級以上人民(min)政府應當(dang)將環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)工作納入(ru)國民(min)經(jing)濟(ji)和社會發展規劃(hua)，建立健全環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)目標(biao)責任制和考核評價制度，制定落(luo)實有(you)利于環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)的經(jing)濟(ji)、技術、稅收等政策措施，加大財(cai)政投入(ru)，統籌解決環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)中的重(zhong)大問題，提(ti)升生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和污(wu)染防(fang)治(zhi)能力(li)，促進環(huan)境(jing)質量持續(xu)改善(shan)。（第(di)四條第(di)二款）
4.省(sheng)人民政府根(gen)據環境質量(liang)狀況(kuang)和經濟、技(ji)術條(tiao)件，可(ke)以(yi)制定嚴于國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的環境質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、污染(ran)物排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，并可(ke)以(yi)擴大污染(ran)物特別排(pai)放限值的實施范圍。
省人民政府應(ying)當定期(qi)組織(zhi)有關部門、行(xing)業協會、專家(jia)對前款規定的(de)標(biao)準進行(xing)評估，并征求公(gong)眾意見后適時(shi)進行(xing)修訂(ding)。（第十三(san)條）
5.禁止(zhi)建(jian)設不符合(he)國家和省產(chan)業政(zheng)策的小型造紙、制革、印染、染料、煉(lian)焦、煉(lian)硫(liu)、煉(lian)砷、煉(lian)汞、煉(lian)油(you)、電鍍、農藥、石棉、水(shui)泥(ni)、玻(bo)璃、鋼鐵(tie)、火(huo)電以及其他(ta)嚴重污染環(huan)境的生產(chan)項目。已經建(jian)設的，由所在地的縣(xian)級以上人民政(zheng)府責令(ling)拆(chai)除或者關閉(bi)。（第十(shi)五條）
6.《條例(li)》規定：實行(xing)重點污染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)控制制度。省(sheng)人民政府(fu)根據環境容量(liang)和(he)(he)污染(ran)防治的需要，確定削減和(he)(he)控制重點污染(ran)物(wu)的種類和(he)(he)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)，將(jiang)重點污染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)控制指標逐級分解、落實到設區的市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府(fu)。
縣級以上人民政(zheng)府生態環境主管部門根據本行(xing)政(zheng)區域重點污染物(wu)排(pai)(pai)放總量控(kong)制指標、排(pai)(pai)污單位現有排(pai)(pai)放量和改善環境質(zhi)量的需要(yao)，核定排(pai)(pai)污單位的重點污染物(wu)排(pai)(pai)放總量控(kong)制指標。（第(di)十六條(tiao)）
7.省(sheng)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當組織建立環境(jing)污染(ran)聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制(zhi)，劃定環境(jing)污染(ran)防治重(zhong)點區域，落實(shi)區域聯(lian)動防治措施(shi)。
重點區(qu)域內的設區(qu)的市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)應當定期召開聯席(xi)會議，研究解決污染(ran)(ran)防(fang)治重大事項，推(tui)動節能減(jian)排、產(chan)業準入(ru)、落后產(chan)能淘汰的協(xie)調協(xie)作，開展(zhan)環境污染(ran)(ran)聯合(he)防(fang)治。（第二十(shi)四條）
8.省人(ren)(ren)民(min)政府應當(dang)對(dui)有關部門和設區的(de)市人(ren)(ren)民(min)政府的(de)環境保護職責履行(xing)、環境保護目標完(wan)成情況、環境質量改善情況、突出環境問(wen)題整治情況等(deng)進行(xing)督察。督察結果應當(dang)向社會公開。（第(di)二十五條第(di)一款）
9.縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)府在(zai)制定區域開發、資(zi)源開發、城鄉(xiang)發展、產業發展等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)時(shi)，應(ying)當(dang)充分考慮對生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的影響和(he)環(huan)境(jing)(jing)資(zi)源承載能力，保證改革發展決策(ce)(ce)與環(huan)境(jing)(jing)資(zi)源保護相協調、相銜(xian)接、相適應(ying)。（第(di)三十一條(tiao)）
縣(xian)級以上人(ren)民政府及(ji)其有關部門應當采取財政補貼、獎勵扶持(chi)等措(cuo)施，鼓勵、支(zhi)持(chi)退耕還林、河(he)湖與濕地保護修復，積極開展國土綠(lv)化和水土保持(chi)，提(ti)高環(huan)境(jing)資源(yuan)承載能力，保護和改善生態環(huan)境(jing)。（第三十二條）
縣級以上人民政府應當建立(li)環(huan)境(jing)(jing)資(zi)源承載能(neng)(neng)力(li)(li)監測預警機制，對(dui)資(zi)源消耗和(he)環(huan)境(jing)(jing)容量接(jie)近或者(zhe)超(chao)過承載能(neng)(neng)力(li)(li)的地區實(shi)行(xing)預警和(he)差異化的限制性措施，并組織有關部門或者(zhe)委(wei)托專業機構開展生態環(huan)境(jing)(jing)損害(hai)鑒(jian)定評估(gu)，實(shi)施生態環(huan)境(jing)(jing)治理修復。（第三十三條）
縣級以上人(ren)民政府應當(dang)定期(qi)組織開展生態(tai)環境(jing)現狀調查，對本(ben)行(xing)政區域內(nei)的大氣、水、土壤、森(sen)林、礦藏、地(di)熱(re)、濕(shi)地(di)、野生動(dong)植物等生態(tai)環境(jing)狀況進行(xing)評(ping)估，查明存在的突(tu)出問題(ti)、環境(jing)風(feng)險和主要污染源，作為(wei)劃定生態(tai)保(bao)護(hu)紅線、編制(zhi)生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)規劃、制(zhi)定污染防治(zhi)措施的依據。（第三十四條(tiao)）
省人民政府應當(dang)根據(ju)生(sheng)態(tai)環境(jing)狀況，在重點生(sheng)態(tai)功能區、生(sheng)態(tai)敏感區和(he)脆弱(ruo)區等區域劃定生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線，明確(que)禁(jin)止(zhi)、限制(zhi)開發的區域和(he)活(huo)動，制(zhi)定嚴格的環境(jing)保(bao)護(hu)措施(shi)。（第三十五條(tiao)）
省人民(min)政(zheng)府生態環(huan)境(jing)主管部門(men)應當會同(tong)有關部門(men)，根據不同(tong)區(qu)域功(gong)能、經(jing)濟(ji)社會發展需要和國家環(huan)境(jing)質量標(biao)準，編制全(quan)省環(huan)境(jing)功(gong)能區(qu)劃，經(jing)省人民(min)政(zheng)府批(pi)準后(hou)公(gong)布實施(shi)。（第三十六條）
對(dui)具有代表性的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)態系統區域、野生(sheng)動(dong)植物自(zi)然(ran)分(fen)布區域、重(zhong)要水源(yuan)涵(han)養區域、自(zi)然(ran)資源(yuan)和人文(wen)景觀集(ji)中區域以(yi)及(ji)其他需要特殊保(bao)護的(de)區域，應(ying)當通過劃(hua)定(ding)自(zi)然(ran)保(bao)護區、風景名勝區、森(sen)林公園、地(di)質公園、重(zhong)要水源(yuan)地(di)、重(zhong)要濕地(di)等(deng)予以(yi)嚴(yan)格保(bao)護。（第三十七(qi)條）
沿海(hai)各級(ji)人(ren)民(min)政府應當加強(qiang)海(hai)洋(yang)生態(tai)保護，按照海(hai)洋(yang)功能區(qu)劃劃定(ding)的區(qu)域(yu)合(he)理確定(ding)近海(hai)養(yang)殖密(mi)度(du)，嚴格執行(xing)禁(jin)漁(yu)休漁(yu)制度(du)，積極開(kai)展水生生物增(zeng)殖放流和人(ren)工魚(yu)礁(jiao)、海(hai)洋(yang)牧場(chang)建設(she)(she)，建設(she)(she)海(hai)岸(an)(an)防護設(she)(she)施(shi)、沿海(hai)防護林，采取(qu)綜合(he)治(zhi)理措施(shi)防治(zhi)海(hai)岸(an)(an)侵(qin)蝕和海(hai)水入(ru)侵(qin)。（第三(san)十八條）
對存在非(fei)法圍海(hai)填海(hai)、采礦(kuang)塌陷地、露天尾礦(kuang)庫、工業廢渣堆場等突出環境問題的地區，有關(guan)人民(min)政府應(ying)當(dang)采取恢復(fu)原(yuan)狀、復(fu)墾整(zheng)(zheng)理、建設人工濕地等綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)措(cuo)施(shi)，督促有關(guan)治(zhi)理責(ze)任主體(ti)限期(qi)完成生態修復(fu)。整(zheng)(zheng)治(zhi)措(cuo)施(shi)及(ji)結果(guo)應(ying)當(dang)向社(she)會公開。（第三十九條(tiao)）
縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府應當建立農(nong)(nong)業(ye)和(he)農(nong)(nong)村環境保護協調(diao)機制(zhi)，建立農(nong)(nong)業(ye)污(wu)染源監測(ce)預(yu)警體系，加強對(dui)農(nong)(nong)業(ye)和(he)農(nong)(nong)村環境統一規劃和(he)綜合(he)治理，推廣生態農(nong)(nong)業(ye)技術，防治農(nong)(nong)業(ye)面源污(wu)染。（第四(si)十條）
10.省人民政(zheng)府應當根據生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)目標和區(qu)域經濟社(she)會發(fa)展(zhan)水平，建立健全多元化、市(shi)場化生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償機(ji)制，通過轉移支(zhi)付、資(zi)金(jin)獎補等(deng)方式對環境質(zhi)量同(tong)比改善(shan)的(de)地(di)區(qu)和限制開發(fa)建設的(de)生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)區(qu)予以補償，促(cu)進(jin)區(qu)域協(xie)調發(fa)展(zhan)。（第四十(shi)一條(tiao)）
11.各(ge)級(ji)人民(min)政府應當推(tui)進綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)，制定循(xun)環經濟(ji)、清潔生產、環境(jing)綜合治理、廢棄(qi)物資(zi)源化等政策措(cuo)施，加強(qiang)重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點流域(yu)、重(zhong)點行業污染(ran)控制，鼓勵、支持(chi)無污染(ran)或(huo)者低(di)污染(ran)產業發展(zhan)，提高資(zi)源利用效率，減(jian)少污染(ran)排放。（第四十(shi)三條）
12.各級人民(min)政府及(ji)其(qi)(qi)有關部門、園(yuan)區管理(li)機構應(ying)當做好環(huan)境(jing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施規劃，配(pei)套(tao)建設(she)(she)(she)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)(she)(she)施及(ji)配(pei)套(tao)管網、固體(ti)廢物的(de)收集處(chu)置設(she)(she)(she)施、危(wei)險廢物集中處(chu)置設(she)(she)(she)施以及(ji)其(qi)(qi)他(ta)環(huan)境(jing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施，建立環(huan)境(jing)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的(de)運(yun)(yun)行、維護制度，并(bing)保(bao)障其(qi)(qi)正常運(yun)(yun)行。
縣級以(yi)上人民政府應(ying)當根(gen)據產業(ye)結(jie)構調整和產業(ye)布局優化的要(yao)求，引(yin)導工業(ye)企業(ye)入(ru)(ru)駐工業(ye)園區；新建有污染物排放的工業(ye)項目，除在(zai)安全(quan)生(sheng)產等方(fang)面有特殊要(yao)求的以(yi)外(wai)，應(ying)當進入(ru)(ru)工業(ye)園區或(huo)者工業(ye)集(ji)聚區。（第四(si)十四(si)條）
13.省(sheng)人民政府生態環境主管部門應當(dang)定期發布環境狀況公報。
縣級以上人(ren)民政(zheng)府生態(tai)環(huan)(huan)境主管部(bu)門和其(qi)他有關部(bu)門，應(ying)當依法公(gong)開環(huan)(huan)境質量(liang)、環(huan)(huan)境監測、生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護規劃、突發(fa)環(huan)(huan)境事件、環(huan)(huan)境行政(zheng)許可、環(huan)(huan)境行政(zheng)處(chu)罰等信息。
發(fa)生突發(fa)環(huan)境事件，縣級以上(shang)人民政(zheng)府及(ji)其生態環(huan)境主管部門(men)應當(dang)依法、及(ji)時發(fa)布(bu)有關信息(xi)。（第五十(shi)九條）
14.各級(ji)人民(min)政府及其有關部(bu)門(men)編制規劃(hua)和制定政策措施，涉(she)及生態環(huan)境保護的，應(ying)當(dang)(dang)采取論證會、聽證會、公(gong)開(kai)征求(qiu)意見(jian)等形式(shi)廣泛征求(qiu)公(gong)眾(zhong)意見(jian)。公(gong)眾(zhong)意見(jian)采納情況應(ying)當(dang)(dang)以適當(dang)(dang)形式(shi)予以反饋。（第(di)六十條）
這些規定明(ming)確(que)了(le)各級人(ren)民(min)政府(fu)在環境保護工作(zuo)中應(ying)承擔的(de)責(ze)任(ren)義務，從負總責(ze)、定規劃、加投入(ru)、制標準(zhun)、關土小(xiao)、分總量(liang)、抓聯防(fang)、搞督察、保生態、做獎補、推產(chan)業(ye)、強基礎、發公(gong)報(bao)、聽(ting)民(min)聲(sheng)等14個方面予(yu)以明(ming)確(que)。
十(shi)二、壓實企(qi)(qi)業主體(ti)責任，從(cong)環評報批、申領(ling)排污許可證(zheng)等(deng)14個方面(mian)強(qiang)化了(le)企(qi)(qi)業主體(ti)責任
《條例》規定：1.企業事業單位和(he)其他(ta)生(sheng)產經營(ying)者應當落(luo)實環境保護(hu)主體責任，防止、減少環境污染和(he)生(sheng)態破壞(huai)，對所(suo)造成的損害依法承擔責任。（第八條）
2.實行排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可管理(li)制度。納入排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可管理(li)目錄(lu)的排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位，應(ying)當依法申請領(ling)取(qu)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證。未取(qu)得(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證的，不得(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)污(wu)染(ran)物。（第十七條第一款）
3.新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)建(jian)設(she)(she)項目，應當根據(ju)環(huan)境影響評(ping)價(jia)文件以及生態環(huan)境主管部門(men)審批決(jue)定(ding)的要求(qiu)建(jian)設(she)(she)環(huan)境保護設(she)(she)施、落實環(huan)境保護措施。
環境保護設施應(ying)當與(yu)主體工程同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投產(chan)使用。（第四十六(liu)條）
4.被檢查單位應(ying)當配合檢查，如實(shi)反映情況，提供必要的資料，不(bu)得拒絕、阻(zu)撓檢查。（第(di)二(er)十一條第(di)二(er)款(kuan)）
5.排污(wu)(wu)單位應當采取措施，防治在生(sheng)產(chan)建設或者其(qi)他活動(dong)(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)的廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)渣、醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、粉塵、惡臭(chou)氣(qi)體、放射性物(wu)質(zhi)以(yi)及噪聲、振動(dong)(dong)、光輻射、電磁(ci)輻射等對環境的污(wu)(wu)染和(he)危(wei)害(hai)，其(qi)污(wu)(wu)染排放不得超過排放標準和(he)重點污(wu)(wu)染物(wu)排放總量控(kong)制指標。
實行排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管理的(de)排(pai)污(wu)(wu)單位，應(ying)當(dang)按照排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證規(gui)定的(de)污(wu)(wu)染(ran)物種類、濃度、排(pai)放(fang)去向和許(xu)可排(pai)放(fang)量等(deng)要求排(pai)放(fang)污(wu)(wu)染(ran)物。（第(di)四(si)十五條(tiao)）
6.排(pai)污(wu)單位應當按照環境保護(hu)設施的設計要求和排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證規(gui)定(ding)的排(pai)放要求，制定(ding)完善環境保護(hu)管理制度和操作規(gui)程，并保障環境保護(hu)設施正常運行。
排污單位應當根據生(sheng)產經營和(he)污染防(fang)治(zhi)的需要(yao)，建(jian)設(she)(she)應急環境保(bao)護(hu)設(she)(she)施。鼓(gu)勵排污單位建(jian)設(she)(she)污染防(fang)治(zhi)備用(yong)設(she)(she)施，在必(bi)要(yao)時(shi)投入使用(yong)。（第四十七(qi)條）
7.排污單位(wei)可以(yi)委托具有相應(ying)能力的第三(san)方(fang)機(ji)構運營(ying)其環(huan)境保護設施或者實施污染(ran)治理。委托運營(ying)不免除排污單位(wei)的責任。（第四十(shi)八條）
8.對未(wei)實(shi)行(xing)自動(dong)監(jian)測的污染物，排污單(dan)位應當按照國家和省的規定(ding)進(jin)行(xing)人工監(jian)測，并保存原(yuan)始監(jian)測記錄。（第四(si)十九條第二款）
9.排污(wu)單位(wei)應當按照國家和省(sheng)有關規(gui)定(ding)建(jian)立環境管(guan)理臺賬(zhang)，記錄污(wu)染治理設(she)施運行管(guan)理、危險廢物產生與處置(zhi)情(qing)況(kuang)、監測記錄以(yi)及其他環境管(guan)理等(deng)信息，并對臺賬(zhang)的真實性(xing)和完整性(xing)負責。臺賬(zhang)的保存(cun)期限(xian)不得少于三年，法律、法規(gui)另有規(gui)定(ding)的除外。（第(di)五十條）
10.鼓勵實行環(huan)境污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治協(xie)議制度。有下列情形之一的，生態環(huan)境主管部門(men)可(ke)以(yi)與(yu)相(xiang)(xiang)關排(pai)污(wu)單位(wei)簽(qian)訂(ding)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治協(xie)議，明確污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)要求以(yi)及相(xiang)(xiang)應的權利(li)和義務：
（一）根據本(ben)行政(zheng)區域環境治(zhi)理要求，對排污單位提出嚴于國家(jia)和省(sheng)有(you)關標準(zhun)以及排污許(xu)可證(zheng)規定的(de)排放要求的(de)；
（二）排污單(dan)位提高技(ji)術水平和污染(ran)防(fang)治能力(li)，主動提出削(xue)減(jian)排放量的；
（三）排(pai)放國家和省尚未制(zhi)定(ding)排(pai)放標準(zhun)的(de)污染(ran)物的(de)。
排污單位完成協議(yi)約(yue)定的(de)污染(ran)物減排目標的(de)，縣級(ji)以上人民(min)政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面(mian)的(de)政策(ce)和措施(shi)予以鼓勵和支持。（第五十一條）
11.縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府應(ying)當(dang)組織編制本轄區(qu)的突發環境事件和重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急預(yu)(yu)案，報上一(yi)級(ji)人(ren)民(min)政府生態環境主管部門備(bei)案，并向(xiang)社會(hui)公布(bu)。重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急預(yu)(yu)案中規(gui)定(ding)停(ting)產(chan)、停(ting)排、限產(chan)措施的，應(ying)當(dang)同時規(gui)定(ding)排污(wu)總量削減(jian)幅度。
可能(neng)發生突發環(huan)(huan)境(jing)事件或者存(cun)在重(zhong)大環(huan)(huan)境(jing)風險的企(qi)業事業單(dan)位(wei)和(he)其(qi)他生產經營者，應當制定突發環(huan)(huan)境(jing)事件應急(ji)預案，向生態環(huan)(huan)境(jing)主管部門(men)和(he)其(qi)他有關部門(men)備(bei)案。
發(fa)生突發(fa)環境事件后或(huo)者重污染天氣(qi)應急(ji)期間，相關單(dan)位應當(dang)按照應急(ji)預(yu)案的要求采取停(ting)產(chan)(chan)、停(ting)排、限產(chan)(chan)等(deng)措施。（第五(wu)十(shi)二條）
12.有(you)色金屬冶煉、石油加工、化(hua)工、焦化(hua)、印染、電(dian)鍍、制革等企業關閉、搬遷或者改(gai)變土地用(yong)途的，應(ying)當(dang)制定殘(can)留污染物清理(li)和(he)安(an)全處置方(fang)案，對未處置的污水、有(you)毒(du)有(you)害氣體、工業固體廢(fei)物、放(fang)射源和(he)放(fang)射性廢(fei)物及其貯存、處置的設施(shi)、場所進(jin)行安(an)全處理(li)。（第五(wu)十三條(tiao)）
13.縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府生態環境主管部門應(ying)(ying)(ying)當會同(tong)有(you)關部門定期開展土壤(rang)和地(di)下水(shui)環境質量調查、污(wu)染源排(pai)查。排(pai)污(wu)單位(wei)應(ying)(ying)(ying)當制(zhi)定相應(ying)(ying)(ying)的風險防控方案，并采取防范措施。對土壤(rang)和地(di)下水(shui)造成(cheng)污(wu)染的，排(pai)污(wu)單位(wei)或(huo)者個人(ren)應(ying)(ying)(ying)當承擔修復(fu)責任。（第五十(shi)四條）
14.重(zhong)點排(pai)污(wu)單位(wei)應當向社會如實公開其主(zhu)要污(wu)染物的(de)名稱、排(pai)放(fang)方式、排(pai)放(fang)濃度(du)和總量、超標排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)以及防治污(wu)染設施的(de)建(jian)設和運行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)環境信息。
鼓勵、支持其他排污單位(wei)自(zi)愿公開有(you)關環境信息。（第(di)六十三條）
這些規(gui)定進一步壓(ya)實了(le)企業治理污染的主體責任(ren)，從治污減(jian)排、申領排污許可、報批環評、配合執法檢查、依證達標排污、制(zhi)(zhi)定制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)程(cheng)、委托(tuo)不(bu)免(mian)責任(ren)、自我開(kai)展監測、保存監測記錄、污染防(fang)治協議、編制(zhi)(zhi)應(ying)急預案、搬(ban)遷場地處理、污染責任(ren)修復(fu)、公開(kai)排污信息(xi)等14個方面(mian)具體規(gui)定了(le)企業的責任(ren)和義務。
十三、提升部門(men)監(jian)管(guan)水平，從多元共治、規劃先行等(deng)12個(ge)重要途徑，全面提升生態(tai)環(huan)境部門(men)及其他(ta)有關部門(men)環(huan)境保護(hu)監(jian)督(du)管(guan)理能力(li)
（一）多元共(gong)治(zhi)。《條例》規(gui)定：縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)生態(tai)環(huan)境主管部門對本行政(zheng)區域的(de)環(huan)境保護工(gong)(gong)作實施統一監督管理，其所(suo)屬的(de)環(huan)境執(zhi)法機構負責實施現場檢查、行政(zheng)處罰和(he)行政(zheng)強制(zhi)等具體執(zhi)法工(gong)(gong)作。
發展改革、工業和信(xin)息化(hua)、公安、財政、自然資(zi)源、住房城鄉(xiang)建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生健(jian)康、市場監(jian)管等(deng)部門，按照各自職責做(zuo)好環境保護和污染防治(zhi)的相關工作。
鄉鎮人(ren)民政府、街道辦事處應(ying)當配合做好(hao)本轄區的環(huan)(huan)境保護工作，加(jia)強環(huan)(huan)境污染(ran)隱患排(pai)查，發現(xian)問題(ti)及時向生(sheng)態環(huan)(huan)境等有(you)關(guan)部門報告。鼓(gu)勵通過購買基層(ceng)公共服(fu)務、設置環(huan)(huan)保公益崗位等形式加(jia)強環(huan)(huan)境保護工作。（第(di)五條）
（二）規(gui)(gui)劃先行(xing)。《條例》規(gui)(gui)定：縣級以上人民政(zheng)府生態環境(jing)主管部門應當會(hui)同有關(guan)部門，編制本行(xing)政(zheng)區域(yu)的生態環境(jing)保(bao)護(hu)規(gui)(gui)劃和相關(guan)專項規(gui)(gui)劃，報同級人民政(zheng)府批準后公布實施。
生態環境保護規劃(hua)應當包括生態保護和污染防治(zhi)的(de)目(mu)標、任務(wu)、保障措施等內容，并與主體功能(neng)(neng)區規劃(hua)、土地(di)利用總(zong)體規劃(hua)、城鄉規劃(hua)和海洋功能(neng)(neng)區劃(hua)等相(xiang)銜接。
生(sheng)態環境保(bao)護(hu)規劃(hua)和相關專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)需要(yao)(yao)修(xiu)改或者(zhe)調整的(de)，應(ying)當(dang)按照(zhao)原批(pi)(pi)準(zhun)程(cheng)序報批(pi)(pi)。修(xiu)改或者(zhe)調整的(de)內容(rong)不(bu)得降低(di)上級人民政府批(pi)(pi)準(zhun)的(de)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)規劃(hua)的(de)要(yao)(yao)求。（第(di)十一條）
縣級以(yi)上人民(min)政府(fu)在組織編制(zhi)有關(guan)區(qu)域(yu)、空間(jian)發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)開發利用規(gui)(gui)劃(hua)(hua)以(yi)及(ji)有關(guan)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，應當(dang)充分考慮環(huan)境資(zi)源承載(zai)能(neng)力(li)，聽取有關(guan)方面(mian)和(he)專家的意(yi)見，并依法(fa)開展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)環(huan)境影響評價。
前款所列規劃(hua)應當符合生態環境(jing)保護規劃(hua)、生態保護紅線(xian)(xian)、環境(jing)質量底(di)線(xian)(xian)、資源利用上線(xian)(xian)和環境(jing)準入(ru)負面(mian)清單的要求。（第十(shi)二條）
（三）標(biao)準(zhun)約束(shu)。《條例》規定：省人民政府根(gen)據(ju)環境質(zhi)量狀況(kuang)和經濟、技術條件，可以制定嚴于國家(jia)標(biao)準(zhun)的環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)、污染物(wu)排放標(biao)準(zhun)，并可以擴大(da)污染物(wu)特別排放限值的實施范圍。
省人民(min)政(zheng)府應當(dang)定期組織(zhi)有(you)關部門、行(xing)(xing)業協會、專家(jia)對(dui)前款規定的標準進(jin)行(xing)(xing)評(ping)估，并(bing)征求公(gong)眾意見后(hou)適時進(jin)行(xing)(xing)修訂。（第十三條）
（四）結(jie)構優化。《條例》規定(ding)：省(sheng)人民(min)(min)政府(fu)發展(zhan)改革部門應當根(gen)據經(jing)濟技術發展(zhan)水平(ping)和(he)本(ben)省(sheng)環(huan)境(jing)質量狀況、重(zhong)點污染物排放控(kong)制(zhi)(zhi)要求等因(yin)素，會同有關部門制(zhi)(zhi)定(ding)產(chan)業結(jie)構調整指導目(mu)錄，報(bao)省(sheng)人民(min)(min)政府(fu)批準(zhun)后公布(bu)實施。產(chan)業結(jie)構調整指導目(mu)錄應當列明鼓勵、限制(zhi)(zhi)和(he)禁止的產(chan)業項目(mu)。
省人(ren)民(min)政府工(gong)(gong)業和信息化(hua)部(bu)門(men)應(ying)當會同有關部(bu)門(men)，定期制定、調整嚴重污染環境的(de)生產工(gong)(gong)藝(yi)、設(she)備和產品(pin)淘汰(tai)名錄，報(bao)省人(ren)民(min)政府批準后公布實施。
對能源消耗超過國家和(he)省規(gui)定的單位產品能耗限額標準的企業(ye)和(he)產品，實行差別電價和(he)懲罰性電價。（第十四條）
禁止(zhi)建(jian)設不符(fu)合國(guo)家和省產(chan)業政策的(de)小型造紙、制革、印染(ran)、染(ran)料、煉(lian)(lian)焦、煉(lian)(lian)硫、煉(lian)(lian)砷、煉(lian)(lian)汞、煉(lian)(lian)油、電(dian)鍍(du)、農(nong)藥、石(shi)棉(mian)、水泥、玻璃、鋼鐵(tie)、火電(dian)以(yi)及其他嚴(yan)重污染(ran)環境的(de)生產(chan)項目。已經建(jian)設的(de)，由(you)所(suo)在地(di)的(de)縣級以(yi)上人民政府責(ze)令拆除或(huo)者關(guan)閉。（第十五條(tiao)）
（五）依證管理(li)。《條例》規定(ding)：實行重點(dian)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排放總量(liang)控制(zhi)制(zhi)度。省人民(min)政府根據環境容量(liang)和(he)污(wu)(wu)染防治的(de)需要，確定(ding)削減和(he)控制(zhi)重點(dian)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)的(de)種類和(he)排放總量(liang)，將(jiang)重點(dian)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排放總量(liang)控制(zhi)指標逐級分解、落(luo)實到設區(qu)的(de)市、縣(xian)（市、區(qu)）人民(min)政府。
縣級以(yi)上人民政府生態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)門根(gen)據本(ben)行政區域重點污(wu)(wu)染物排(pai)放總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)、排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位現有排(pai)放量(liang)和(he)改善環(huan)境(jing)質量(liang)的需要，核定(ding)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位的重點污(wu)(wu)染物排(pai)放總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)。（第十六條）
實行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可管理制度。納入排(pai)污(wu)許(xu)可管理目(mu)錄的(de)排(pai)污(wu)單位，應當依(yi)法申請(qing)領取(qu)排(pai)污(wu)許(xu)可證。未取(qu)得(de)排(pai)污(wu)許(xu)可證的(de)，不(bu)得(de)排(pai)放污(wu)染物(wu)。
因(yin)污染(ran)物(wu)排放(fang)執行(xing)的國家或者地方標(biao)準、總(zong)量控制指標(biao)、環境功能區劃(hua)等發生變化，需(xu)要(yao)對許可事項進行(xing)調(diao)整的，生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門應(ying)當及(ji)時對排污許可證載明事項進行(xing)變更(geng)。（第十七條）
（六）限批約(yue)談(tan)。《條例》規定：有下列情形之一的，省、設區的市人民政府(fu)生態環(huan)境主管(guan)部門應當暫停審批該區域(yu)新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huan)境影響評價文件(jian)：
（一）重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)污染(ran)物排放量(liang)超過總(zong)量(liang)控制指標，或者未完成(cheng)國家確定(ding)的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)(zhong)金屬(shu)污染(ran)物排放量(liang)控制目標的；
（二）未完成淘(tao)汰嚴重污染環境(jing)的(de)生產(chan)工藝、設備(bei)和產(chan)品任務的(de)；
（三）生態破壞嚴重，未完成污染治理任(ren)(ren)務或者(zhe)生態恢復任(ren)(ren)務的(de)；
（四(si)）未(wei)完成環境質(zhi)量改善(shan)目(mu)標的(de)；
（五(wu)）產業園區配套的環境基礎設施不完備的；
（六）法律、法規和國(guo)家(jia)規定的其他情(qing)形。
符合(he)生(sheng)態環(huan)境保護規劃(hua)且(qie)涉(she)及民生(sheng)的(de)重大基礎設(she)施項目和環(huan)境污染治理項目，不受前款規定(ding)的(de)限制。（第十九條）
有下列情形之一的，省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)有關負責(ze)人(ren)應當約談(tan)設區的市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)主(zhu)要負責(ze)人(ren)：
（一）年(nian)度環境質量惡化的；
（二）未完成年度環境(jing)質量改(gai)善任務(wu)的；
（三）未完成年度重點污染物(wu)排放總(zong)量(liang)控制任(ren)務的(de)；
（四）發生重(zhong)大、特別重(zhong)大突(tu)發環境(jing)事件(jian)的；
（五）存在(zai)公眾反映強烈、影響(xiang)社會穩定的突出環(huan)境問(wen)題的；
（六）其(qi)他依(yi)法(fa)應當約(yue)談的情形。
縣（市(shi)、區(qu)）、鄉鎮、街(jie)道辦事處(chu)有前(qian)款所列(lie)情(qing)形之一的，設區(qu)的市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)有關負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)應當(dang)約(yue)談(tan)下(xia)級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)主(zhu)要負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)，省生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)可以(yi)約(yue)談(tan)縣（市(shi)、區(qu)）人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)。
約(yue)談(tan)情況應當向社會(hui)公開。（第二(er)十六條）
（七）查封(feng)扣押。《條(tiao)例》規定：有下列情形之一的，生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部(bu)門和其他(ta)有關部(bu)門可以(yi)依法對有關設施、設備、物品(pin)采取(qu)查封(feng)、扣押的行政(zheng)強(qiang)制(zhi)措施：
（一）違法排(pai)放、傾倒、處置有毒有害(hai)物(wu)質的；
（二）在(zai)飲用水水源一級保(bao)護區、自然保(bao)護區核心區違法排放(fang)、傾倒、處置污染(ran)物的；
（三）違法排放或者傾倒化工、制(zhi)藥(yao)、石(shi)化、印(yin)染、電鍍(du)、造紙、制(zhi)革等工業(ye)污泥的；
（四）通過(guo)暗管、滲井(jing)、滲坑、灌注或者(zhe)篡改、偽造監測數據，或者(zhe)不正常運行(xing)污染防治設施(shi)等逃避監管的(de)方式(shi)排放污染物的(de)；
（五）發生(sheng)較(jiao)大(da)、重大(da)、特別重大(da)突發環境(jing)事(shi)件或者在(zai)重污染天氣應(ying)急期間，未(wei)按(an)照要(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)停產(chan)、停排、限產(chan)等措施(shi)，繼(ji)續排放污染物的；
（六）有關證據可能滅失或者被隱匿的；
（七）其(qi)他造成或者可能(neng)造成嚴重污染的違法行為(wei)。（第(di)二(er)十(shi)二(er)條）
（八）聯防聯控(kong)。《條例》規定：省人民(min)政府(fu)應當組(zu)織(zhi)建立環境污染(ran)聯防聯控(kong)機(ji)制，劃定環境污染(ran)防治重點區域(yu)，落實區域(yu)聯動防治措施(shi)。
重點(dian)區域內的設區的市人民(min)政府應當(dang)定期召(zhao)開聯(lian)席會議，研究解決污(wu)染防治重大事項，推動節能減排(pai)、產業準入、落(luo)后產能淘汰的協調協作，開展(zhan)環境污(wu)染聯(lian)合(he)防治。（第(di)二十四條(tiao)）
（九）信用評(ping)價(jia)(jia)。《條例》規定：實行(xing)環(huan)(huan)境(jing)信用評(ping)價(jia)(jia)制度(du)。省(sheng)人民政府生態環(huan)(huan)境(jing)主管部門應當將排(pai)污單(dan)位和提供環(huan)(huan)境(jing)服(fu)務的第三方機構等遵守環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規情(qing)況和履行(xing)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護責任等信息納(na)入環(huan)(huan)境(jing)信用評(ping)價(jia)(jia)體系，并將評(ping)價(jia)(jia)結果作為政府采購、公(gong)共資金項目(mu)招標投標等工(gong)作的重要依據。評(ping)價(jia)(jia)結果應當向社會公(gong)開。（第三十(shi)條）
（十）退(tui)城入園。《條例》規定(ding)：各(ge)級人民(min)政(zheng)府應當推進(jin)綠色低(di)碳發(fa)展，制(zhi)定(ding)循環經濟、清潔(jie)生(sheng)產、環境綜合治理、廢棄物資源化等政(zheng)策措施，加強重點區(qu)域、重點流域、重點行業污染(ran)控制(zhi)，鼓勵、支持無污染(ran)或(huo)者低(di)污染(ran)產業發(fa)展，提高資源利用效率(lv)，減少污染(ran)排放。（第四十三條）
各級人(ren)民(min)政府及其(qi)(qi)有關部門(men)、園區管理(li)機(ji)構應當做好環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施規劃，配套建設(she)(she)(she)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施及配套管網、固體廢物的收集處(chu)(chu)置設(she)(she)(she)施、危險廢物集中處(chu)(chu)置設(she)(she)(she)施以及其(qi)(qi)他環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施，建立環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施的運(yun)行(xing)、維護制(zhi)度(du)，并保障其(qi)(qi)正常運(yun)行(xing)。
縣(xian)級以(yi)上人民政府應(ying)當(dang)根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局優化的要求(qiu)，引(yin)導工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入駐(zhu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區；新建有污染物排放(fang)的工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目，除(chu)在安(an)全(quan)生產(chan)等(deng)方面(mian)有特殊要求(qiu)的以(yi)外，應(ying)當(dang)進(jin)入工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區或(huo)者工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區。（第四(si)十四(si)條(tiao)）
（十(shi)一(yi)）信息公開。《條例》規定(ding)：省(sheng)人民政(zheng)府生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門應當定(ding)期發布環(huan)境(jing)狀況公報。
縣級以上(shang)人民政府生態環(huan)境(jing)(jing)主管部門(men)和其他有(you)關(guan)部門(men)，應當依法公開環(huan)境(jing)(jing)質量、環(huan)境(jing)(jing)監測、生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)規(gui)劃、突發環(huan)境(jing)(jing)事件、環(huan)境(jing)(jing)行政許可、環(huan)境(jing)(jing)行政處罰等信息。
發生突發環(huan)境事件，縣級以上人民政府及(ji)其(qi)生態(tai)環(huan)境主管部門應(ying)當(dang)依法、及(ji)時發布有關(guan)信(xin)息。（第五十九條）
各級人民政府及(ji)其有關部門編制規劃和(he)制定(ding)政策措(cuo)施，涉(she)及(ji)生態環境(jing)保護的，應當采取論證會、聽證會、公(gong)(gong)開征(zheng)求意(yi)見等形式廣(guang)泛征(zheng)求公(gong)(gong)眾(zhong)意(yi)見。公(gong)(gong)眾(zhong)意(yi)見采納(na)情況應當以(yi)適當形式予以(yi)反饋(kui)。（第(di)六十條）
生態環境主管部門應當通過公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見(jian)、問卷調查(cha)和(he)(he)組織召(zhao)開座談會、論證(zheng)會、聽證(zheng)會等(deng)方法征(zheng)求(qiu)公(gong)民、法人和(he)(he)其(qi)他組織對環境保(bao)護相關事項或者活動的意見(jian)和(he)(he)建議。
公民、法人和其(qi)他組織可以通(tong)過電話、信函、網絡等方法向生(sheng)態環境主管(guan)部門提(ti)出意見和建議。（第六十一條）
對依法應(ying)當編制(zhi)環境(jing)(jing)影響(xiang)評價報告書的建設項目，建設單位應(ying)當按照規定在報批前向社會公開(kai)環境(jing)(jing)影響(xiang)評價文(wen)件(jian)，征求公眾意見(jian)。生(sheng)態環境(jing)(jing)主管(guan)部門受理環境(jing)(jing)影響(xiang)評價文(wen)件(jian)后(hou)，除(chu)涉及(ji)國家秘(mi)密(mi)、商(shang)業秘(mi)密(mi)或(huo)者個人隱私的內容外，應(ying)當向社會公開(kai)。
建設(she)單位應當在項(xiang)目建設(she)過程中向社會公示采取的環(huan)境保護措施(shi)。（第六十(shi)二(er)條）
重點排(pai)污單位應(ying)當向社會如實公(gong)開其主要(yao)污染物的名稱、排(pai)放(fang)方式(shi)、排(pai)放(fang)濃度和總量、超(chao)標排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)以及防治污染設(she)施的建設(she)和運行(xing)情(qing)況(kuang)等環境信息(xi)。
鼓勵、支持其(qi)他排污單位自愿公開有關環(huan)境信息。（第六十(shi)三條）
鼓勵(li)、支持公民、法人和其(qi)他組織對污染環境(jing)和破壞生態的行為進行舉報。
縣級以(yi)(yi)上人(ren)民政府(fu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)建(jian)立健全投訴舉(ju)(ju)報(bao)制(zhi)度，向(xiang)社會(hui)公開舉(ju)(ju)報(bao)電(dian)話、網址等，依法受理(li)公民、法人(ren)和其(qi)他(ta)組織(zhi)的(de)舉(ju)(ju)報(bao)并及時處理(li)，對舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)的(de)相關信息應(ying)(ying)當(dang)(dang)依法予以(yi)(yi)保密。（第(di)六十(shi)四條）
新(xin)聞媒體應當積極(ji)開展生態環境保護法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)相關知識的普(pu)及，宣傳先進典型(xing)，對環境違法(fa)行為(wei)進行輿論監督。（第六十五條）
鼓勵環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)志愿者和(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)社(she)會(hui)組織開展(zhan)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)宣傳，推(tui)行綠色(se)低碳的生產生活方式，舉(ju)報環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行為。
鼓勵、支持符合(he)法律規(gui)定(ding)的環境保(bao)護社會組織依法提起環境公益訴訟(song)。（第六十六條）
（十二）嚴(yan)(yan)管重罰(fa)。《條(tiao)例》第六十七至七十八(ba)條(tiao)規(gui)定(ding)了(le)嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)法(fa)律責(ze)任，既有對排(pai)污單位的(de)(de)(de)，也有對執法(fa)機關的(de)(de)(de)，還有對第三方(fang)服務機構的(de)(de)(de)。這是山東省地(di)方(fang)環境保(bao)護法(fa)規(gui)立法(fa)史上規(gui)定(ding)法(fa)律責(ze)任最嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)(de)一次，體現了(le)執法(fa)的(de)(de)(de)剛性，讓違法(fa)者承擔(dan)巨大的(de)(de)(de)代價(jia)。
這些(xie)規(gui)定是對(dui)生態環境(jing)部(bu)門(men)及其他有關部(bu)門(men)環境(jing)保護監(jian)督(du)管理職(zhi)責的具體化，明確各(ge)部(bu)門(men)職(zhi)責分工，從多元共治、規(gui)劃(hua)先行、標準(zhun)約束、結構優化、依證管理、限批約談、查封(feng)扣(kou)押、聯防(fang)聯控、信用評(ping)價、退城入(ru)園、信息公開(kai)、嚴管重罰等12個重要(yao)途徑加以規(gui)范(fan)，全(quan)面提(ti)升了部(bu)門(men)監(jian)管水平和監(jian)管能(neng)力。
十四(si)、注(zhu)重(zhong)規劃(hua)標準引領，強調(diao)從3大(da)路徑(jing)著手
1.《條例(li)》規(gui)定：縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府生態環境(jing)主管部門應當會同有關部門，編制本行政(zheng)區域的生態環境(jing)保護規(gui)劃和相關專(zhuan)項規(gui)劃，報同級(ji)人民(min)政(zheng)府批準后公布實施。
生態環(huan)境保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)(hua)應當(dang)包括生態保(bao)護(hu)和污染防(fang)治的(de)目標、任(ren)務、保(bao)障措施等內(nei)容，并與主體(ti)功能(neng)區規(gui)劃(hua)(hua)、土(tu)地利用總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)、城鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)和海洋功能(neng)區劃(hua)(hua)等相銜接。
生態環(huan)境保(bao)護規(gui)劃(hua)和相關專項規(gui)劃(hua)需(xu)要修改或者(zhe)(zhe)調(diao)整的，應當按照原批(pi)(pi)準程序報批(pi)(pi)。修改或者(zhe)(zhe)調(diao)整的內容不得降(jiang)低上級人民政(zheng)府批(pi)(pi)準的生態環(huan)境保(bao)護規(gui)劃(hua)的要求。 （第十一條）
縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)在(zai)組織(zhi)編制有(you)關(guan)區域、空間發展規(gui)劃和開(kai)發利用規(gui)劃以(yi)及有(you)關(guan)專(zhuan)項規(gui)劃時，應當充分考慮環(huan)境資源承(cheng)載能力，聽取有(you)關(guan)方面和專(zhuan)家的意見，并依法開(kai)展規(gui)劃環(huan)境影響評價。
前(qian)款所列規(gui)劃應當符(fu)合生(sheng)態環境保(bao)護規(gui)劃、生(sheng)態保(bao)護紅(hong)線(xian)、環境質量底線(xian)、資源利用上線(xian)和(he)環境準入負面清單的要求。（第十二條）
2.《條例》規定(ding)：省人民政(zheng)府根據(ju)環境質量(liang)(liang)狀況和經(jing)濟、技術(shu)條件，可(ke)以制定(ding)嚴于(yu)國家標準的環境質量(liang)(liang)標準、污染(ran)物排放(fang)(fang)標準，并可(ke)以擴大(da)污染(ran)物特別排放(fang)(fang)限值的實施范圍。
省人民政府應(ying)當(dang)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)有(you)關部門(men)、行業(ye)協會、專家對前款規定(ding)的標準進(jin)行評估(gu)，并征求公(gong)眾意見后(hou)適(shi)時進(jin)行修訂(ding)。（第十(shi)三條）
3.《條例》規定(ding)：縣(xian)級以上(shang)人民政府在制定(ding)區(qu)域(yu)開發(fa)(fa)、資源開發(fa)(fa)、城鄉發(fa)(fa)展、產業發(fa)(fa)展等政策措施時，應(ying)當充分考慮對(dui)生態環境(jing)的影響和環境(jing)資源承載能力，保證改革發(fa)(fa)展決策與環境(jing)資源保護(hu)相協(xie)調(diao)、相銜接、相適應(ying)。（第三十(shi)一(yi)條）
這(zhe)些規定(ding)強調了生態環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)規劃、環境(jing)(jing)(jing)質量標準、污染物排放(fang)標準等在環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)工作中的(de)引(yin)領(ling)地位，從規劃的(de)全面(mian)制定(ding)、標準的(de)步步加嚴，以及協調經濟發展與環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)三(san)個路徑入手，全面(mian)提(ti)高環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)能力。
十五(wu)、增設生(sheng)態(tai)保(bao)護規范，從林業、海洋、農業等9個(ge)領域(yu)加強生(sheng)態(tai)環境保(bao)護
1.《條例》規定：縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)府及(ji)其有(you)關部門應當采取財政(zheng)補貼、獎勵扶持等(deng)措施，鼓勵、支(zhi)持退耕還林、河湖與(yu)濕地保護(hu)修復，積極(ji)開展國土(tu)綠化和(he)(he)水土(tu)保持，提(ti)高環境資源(yuan)承載能力，保護(hu)和(he)(he)改(gai)善生態環境。（第三(san)十二條）
2.《條(tiao)例》規定：縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府(fu)應當建立環(huan)境(jing)資(zi)源承載(zai)能力監測預(yu)警機制，對資(zi)源消耗和(he)環(huan)境(jing)容量接近或者超(chao)過(guo)承載(zai)能力的地區(qu)實行預(yu)警和(he)差異化的限制性(xing)措施，并組織(zhi)有(you)關部門或者委托專業機構開展生態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)鑒定評估，實施生態(tai)環(huan)境(jing)治理修復。（第三十三條(tiao)）
3.《條例》規定：縣級以上人民(min)政府(fu)應當定期組織開展生態環境(jing)(jing)現(xian)狀(zhuang)調查，對(dui)本行政區域內(nei)的大氣(qi)、水(shui)、土(tu)壤、森林、礦藏、地(di)(di)熱、濕地(di)(di)、野生動植物等生態環境(jing)(jing)狀(zhuang)況(kuang)進行評估，查明存在的突(tu)出問題、環境(jing)(jing)風(feng)險(xian)和主要污(wu)染(ran)源，作為劃(hua)定生態保護紅線、編制生態環境(jing)(jing)保護規劃(hua)、制定污(wu)染(ran)防治措(cuo)施的依據。（第三十四條）
省人民政府應當根據生(sheng)態環(huan)境(jing)狀況，在重點生(sheng)態功(gong)能(neng)區(qu)、生(sheng)態敏感區(qu)和(he)脆弱區(qu)等區(qu)域(yu)劃(hua)定(ding)生(sheng)態保(bao)護紅線，明確禁止、限制(zhi)開發的區(qu)域(yu)和(he)活動，制(zhi)定(ding)嚴格的環(huan)境(jing)保(bao)護措施(shi)。（第三(san)十五條(tiao)）
4.《條(tiao)例》規定：省人民政(zheng)府(fu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)主管部門應當(dang)會同有關部門，根據不同區域(yu)功能(neng)、經濟社(she)會發展需要和國家(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量標準，編制全(quan)省環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)功能(neng)區劃，經省人民政(zheng)府(fu)批準后公布實施。（第三十(shi)六條(tiao)）
5.《條例》規定：對具有(you)代表性(xing)的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態系(xi)統區域(yu)(yu)、野生(sheng)(sheng)動植物(wu)自(zi)然(ran)分布區域(yu)(yu)、重要水(shui)(shui)源(yuan)涵養區域(yu)(yu)、自(zi)然(ran)資源(yuan)和(he)人文景觀集中區域(yu)(yu)以及其他(ta)需要特殊保(bao)護的(de)區域(yu)(yu)，應(ying)當通過劃(hua)定自(zi)然(ran)保(bao)護區、風景名勝區、森(sen)林公(gong)園(yuan)、地質公(gong)園(yuan)、重要水(shui)(shui)源(yuan)地、重要濕地等予以嚴格保(bao)護。（第三(san)十(shi)七條）
6.《條例》規定：沿海(hai)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)應當加強(qiang)海(hai)洋生(sheng)態保護，按照海(hai)洋功能(neng)區(qu)劃劃定的(de)區(qu)域合理確(que)定近海(hai)養殖密度，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)禁(jin)漁休漁制度，積極開展水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)增殖放流和人(ren)工魚(yu)礁(jiao)、海(hai)洋牧場建(jian)設，建(jian)設海(hai)岸防護設施(shi)(shi)、沿海(hai)防護林，采取綜合治理措(cuo)施(shi)(shi)防治海(hai)岸侵(qin)蝕(shi)和海(hai)水(shui)入(ru)侵(qin)。（第三十八條）
對存在(zai)非法圍(wei)海(hai)填(tian)海(hai)、采礦(kuang)塌陷地、露天尾礦(kuang)庫、工(gong)業廢渣堆場等(deng)突(tu)出(chu)環境問(wen)題的地區，有關人(ren)民政府(fu)應當采取恢復(fu)原狀(zhuang)、復(fu)墾整理(li)、建設人(ren)工(gong)濕地等(deng)綜合整治措施(shi)(shi)，督促有關治理(li)責任主(zhu)體限期完成生(sheng)態修復(fu)。整治措施(shi)(shi)及結(jie)果應當向社會公開。（第三十九條）
7.《條例》規(gui)定：縣級(ji)以上人民政府應當建(jian)(jian)立農業和農村(cun)環(huan)境保護(hu)協(xie)調機(ji)制，建(jian)(jian)立農業污染(ran)源監測預警體系，加強對(dui)農業和農村(cun)環(huan)境統一(yi)規(gui)劃和綜(zong)合治(zhi)理，推廣生態農業技術(shu)，防(fang)治(zhi)農業面源污染(ran)。
縣(xian)級以(yi)上人民(min)政府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部門(men)應當會同有關部門(men)定期組織對農(nong)(nong)業灌溉(gai)水、農(nong)(nong)產品進行監測和評(ping)價。
縣級以上人民政府應(ying)當統籌建設農村生(sheng)活(huo)污水處理設施，完善生(sheng)活(huo)垃圾收(shou)運(yun)(yun)設施，集中收(shou)集、清運(yun)(yun)、處理。（第(di)四(si)十條）
8.《條例》規定(ding)：省(sheng)人民政府應當根據生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)目標和區域(yu)經濟社(she)會發(fa)展水平，建立健全多元化(hua)、市(shi)場化(hua)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)補(bu)償機制，通(tong)過(guo)轉移支付、資金(jin)獎補(bu)等方式對環境質(zhi)量同比改善的地(di)區和限制開發(fa)建設的生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)地(di)區予以補(bu)償，促進(jin)區域(yu)協調發(fa)展。（第四十一條）
9.《條例(li)》規定(ding)：縣級以(yi)上人(ren)民政府應當推進生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統保(bao)護(hu)(hu)與修復，構建生(sheng)態(tai)廊道和生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)網絡，采取植(zhi)被(bei)修復、水(shui)源涵養和改善動植(zhi)物(wu)棲息地等措施(shi)，加強野(ye)生(sheng)動植(zhi)物(wu)保(bao)護(hu)(hu)，防(fang)止外來有害生(sheng)物(wu)入侵，提升生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統穩定(ding)性(xing)，維護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)安全(quan)。（第四十二條）
這些規(gui)定是對加強(qiang)生(sheng)態環(huan)境保護(hu)(hu)的具體要(yao)求，從林(lin)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)濕(shi)、資(zi)源領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)建立(li)預警機(ji)制、紅線(xian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保護(hu)(hu)敏感(gan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、區(qu)劃(hua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)兼顧經濟(ji)社會、系統領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)合(he)(he)理分區(qu)保護(hu)(hu)、海洋(yang)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合(he)(he)治(zhi)理措施、農業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)防(fang)治(zhi)面源污(wu)染、補償領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)促進協調發展、修復領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)維護(hu)(hu)生(sheng)態安(an)全等9大領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)予(yu)以規(gui)范，緊跟生(sheng)態環(huan)境部(bu)門機(ji)構改革(ge)的要(yao)求。
十(shi)六(liu)、拓寬公眾(zhong)參與渠道，明(ming)確(que)公眾(zhong)知情權(quan)、公眾(zhong)受益(yi)權(quan)、社(she)會監督權(quan)、社(she)會參與權(quan)
1.《條例》規定：省人民(min)政(zheng)府生態(tai)環境主管(guan)部門(men)應當定期發(fa)布環境狀況(kuang)公報。
縣(xian)級(ji)以上人民(min)政府生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)主(zhu)管部(bu)門和(he)其他(ta)有關部(bu)門，應當依法公開(kai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)、生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護規劃、突發(fa)環(huan)境(jing)(jing)(jing)事件、環(huan)境(jing)(jing)(jing)行政許可、環(huan)境(jing)(jing)(jing)行政處罰等信(xin)息。
發生突發環(huan)境(jing)事(shi)件，縣級以(yi)上人民政府及(ji)(ji)其生態(tai)環(huan)境(jing)主管部門應當依(yi)法、及(ji)(ji)時發布(bu)有關信(xin)息。（第五十九條）
各級人民政(zheng)府及其有關部門編制規劃(hua)和制定政(zheng)策措施(shi)，涉及生態(tai)環境(jing)保護的，應當采取(qu)論證會、聽證會、公(gong)開征求意見等形式廣泛征求公(gong)眾意見。公(gong)眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。（第六十條）
生(sheng)態環境(jing)主管部門應(ying)當通過公開征求意見(jian)、問卷調(diao)查(cha)和組織召開座(zuo)談會、論證(zheng)會、聽證(zheng)會等方法征求公民、法人和其他組織對環境(jing)保護相關事項或者(zhe)活動的(de)意見(jian)和建(jian)議。
公民(min)、法(fa)人和其他組織可以通過電話、信函、網絡等方法(fa)向生(sheng)態環境主(zhu)管部門提出意見和建議。（第六十一條）
對依法應當(dang)編制環境影響(xiang)評價(jia)(jia)報(bao)告書的建(jian)設項目，建(jian)設單位應當(dang)按照規(gui)定在報(bao)批(pi)前向(xiang)(xiang)社(she)會公(gong)開環境影響(xiang)評價(jia)(jia)文(wen)件(jian)，征求(qiu)公(gong)眾意(yi)見(jian)。生(sheng)態環境主管部門受(shou)理環境影響(xiang)評價(jia)(jia)文(wen)件(jian)后(hou)，除涉及國家秘密、商(shang)業秘密或(huo)者個人隱私的內容外，應當(dang)向(xiang)(xiang)社(she)會公(gong)開。
建設(she)單位(wei)應(ying)當在項目建設(she)過程中向社(she)會公示采取的環(huan)境保護措施(shi)。（第六十二條(tiao)）
重點(dian)排污(wu)單位應當(dang)向社會如實公開(kai)其主要(yao)污(wu)染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biao)排放情況以及防(fang)治污(wu)染設施的建(jian)設和運行(xing)情況等環境信息(xi)。
鼓(gu)勵、支持(chi)其(qi)他(ta)排污單位自愿公開有關環境信息。（第六(liu)十三條）
2.《條(tiao)(tiao)例》規定：第六(liu)十四條(tiao)(tiao) 鼓勵、支持公(gong)民、法人和其他(ta)組(zu)織對污(wu)染環境和破壞生(sheng)態的行為進行舉報。
縣級以上人民(min)政府應(ying)當(dang)建立(li)健全(quan)投訴舉(ju)報(bao)制度，向社會公(gong)開舉(ju)報(bao)電話(hua)、網址等(deng)，依法(fa)受(shou)理(li)公(gong)民(min)、法(fa)人和其他組(zu)織的(de)舉(ju)報(bao)并及時處(chu)理(li)，對舉(ju)報(bao)人的(de)相(xiang)關信息應(ying)當(dang)依法(fa)予(yu)以保(bao)密。
3.《條例》規定：新聞媒(mei)體應當積極(ji)開展生態環境(jing)保護法律法規和相關知識的普(pu)及(ji)，宣(xuan)傳(chuan)先(xian)進典(dian)型，對環境(jing)違法行(xing)為進行(xing)輿論(lun)監督。（第(di)六(liu)十五條）
4.《條例》規定(ding)：鼓勵環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)志(zhi)愿者和環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)社會組織(zhi)開展生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)宣(xuan)傳，推行綠色低碳(tan)的生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式，舉報環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為。
鼓勵、支持符合法律規定的環境(jing)保護(hu)社會(hui)組織依法提起環境(jing)公(gong)益訴訟。（第六十(shi)六條）
這些規定進一(yi)步拓寬了公眾(zhong)參與環保的途徑，通過(guo)信息公開擴大了公眾(zhong)知情權(quan)，鼓(gu)勵措施(shi)保障了公眾(zhong)受益權(quan)，媒體曝(pu)光推動了社(she)會監督權(quan)，志愿服務發展了社(she)會參與權(quan)。
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